منظمة التجارة العالمية WTO

مقدمة

أن تأسيس منظمة التجارة العالمية لم يكن سهلاً حيث كانت الوثيقة الأصلية للاتفاقية الموقعة في تشرين الأول عام 1947 خلال مؤتمر هافانا قد أشارت إلى إقامة هذه المنظمة ولكن الفكرة أسقطت بعد ذلك في عام 1954 نظراً لرفض الكونغرنس الأمريكي هذا المشروع انطلاقاً من رغبة في الحفاظ على السيادة الوطنية للولايات المتحدة حيث تخوف الكونجرس من أن تؤدي الموافقة على إنشاء المنظمة إلى التخلي عن القوانين المحلية التي تسمح بفرض عقوبات تجارية على شركائها التجاريين ولذا قامت الولايات المتحدة الأمريكية بقصر إيداع صك قبولها لميثاق هافانا على الجزء الخاص بالسياسة التجارية والذي نشأت بموجبه الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة (الجات).

  النشأة والهدف

 منظمة التجارة العالمية هى منظمة دولية تهدف إلى الأشراف وتحرير التجارة الدولية وقد دخلت إلى حيز الوجود فى 1 يناير1995م على خلفية الأتفاق العام للتعريفات الجمركية والتجارة(الجات) التى أنشئت فى عام 1948م وأستمرت فى العمل لما يقرب من خمسة عقود بأعتبارها المنظمة الدولية بحكم الواقع.

 وتتعامل منظمة التجارة العالمية مع قواعد التجارة بين الدول على المستوى العالمى وهى المسئولة عن التفاوض وتنفيذ الأتفاقات التجارية الجديدة وألتزام الدول الأعضاء بجميع أتفاقات منظمة التجارة العالمية وينصب محور عملها على المرحلة السابقة على نشؤها وهى مفاوضات جولة أوروجواى من (1986م : 1994م) والتى دارت تحت مظلة الجات والتى أنتهت بتوقيع أتفاقية اتفاقية مراكش لإنشاء منظمة التجارة العالمية .

 نصوص اتفاقية مراكش لإنشاء منظمة التجارة العالمية

 منظمة التجارة العالمية

جولة أوروجواي للاتفاقية العامة للتجارة والتعريفات – الجات (GATT) لأعوام 1986-1994، أوسع الاتفاقيات التجارية متعددة الأطراف تم التفاوض حولها قاطبة، غطت لأول مرة ليس فقط ميدان الخدمات ولكنها غطت مجال الزراعة، والاستثمار، وحقوق الملكية الفكرية، مثل براءات الاختراع، والعلامات التجارية وحقوق النسخ.

الثمانية وعشرون اتفاقية التي تم إبرامها في ظل منظمة التجارة العالمية تقع في ستة شرائح عريضة:

·     الاتفاقية المتعددة الأطراف على التجارة في البضائع

·     الاتفاقية العامة للتجارة في الخدمات (GATS)

·     اتفاقية الجوانب التجارية المتعلقة بحقوق الملكية الفكرية (TRIPs)

·     التفاهم حول قواعد وإجراءات الحكم في تسوية المنازعات (DSU)

·      آلية مراجعة السياسة التجارية (TPRM)

·      الاتفاقيات التجارية الجماعية

تتضمن الشريحة الأولى التي تتحكم في التجارة في البضائع العدد الأكبر من الاتفاقيات:

1.  الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (GATT) (ثمانية اتفاقيات أدخلت مجموعة من التعديلات على الاتفاقية الأصلية للجات)، ومدى سلطتها هو إلغاء الحواجز الجمركية سواء التي تصنعها التعريفات الجمركية أم غيرها أمام حركة رأس المال والبضائع بين البلاد.

2.   الاتفاقية حول الزراعة (AoA).

3.   الاتفاقية حول تطبيق معايير الصرف الصحي والـ Phytosanitary (SPM)

4.      الاتفاقية حول صناعة النسيج والملابس

5.      الاتفاقية حول الحواجز الفنية أمام التجارة (TBT)

6.      الاتفاقية حول شروط الاستثمار المتعلقة بالتجارة (TRIMs)

7. الاتفاقية حول تنفيذ المادة السادسة من اتفاقية الجات لعام 1994 (مناهضة الإغراق)

8. الاتفاقية حول تنفيذ المادة السابعة من اتفاقية الجات لعام 1994 (القيمة الجمركية)

9.      الاتفاقية حول التفتيش ما قبل الشحن

10.  الاتفاقية حول أحكام بلد المنشأ

11.  الاتفاقية حول إجراءات الترخيص بالاستيراد

12.  الاتفاقية حول الدعم المالي والتعويضات

13.  الاتفاقية حول الضمانات ضد المخاطر

عضو منظمة التجارة العالمية يجب أن يلتزم بكل هذه الاتفاقيات التي تقع في نطاق الشرائح الخمسة الأولى.  ويمكنه أن يختار، مع ذلك، بين أن يوقع أي من الاتفاقيات التجارية الجماعية الأربع التي تشكل الشريحة السادسة:

1.      اتفاقية التجارة في الطيران المدني

2.      اتفاقية التوريدات الحكومية

3.      اتفاقية منتجات الألبان الدولية

4.      اتفاقية لحوم الأبقار الدولية

     لمزيد من المعلومات .......................

الفرق بين الجات ومنظمة التجارة العالمية

أنشئت الجات – و هي اختصار لعبارة : ' الاتفاق العام للتعريفات الجمركية والتجارة ' بالإنجليزية - بعد الحرب العالمية الثانية عام 1947 ودخلت حيز التنفيذ عام 1948، وقد جاءت الغات نتيجة قرار الدول الكبرى وضع أسس متينة لنظام عالمي جديد بعد الحرب العالمية الثانية. وكانت الخطوط العريضة لذلك النظام العالمي الجديد تقضي بإنشاء محورين أساسيين، الأول سياسي والثاني اقتصادي، ففي المحور السياسي أنشئت منظمة الأمم المتحدة، وفي المحور الاقتصادي أنشئت اتفاقية الجات وأخذت تلعب دور منظمة بحكم الواقع....

و يرجع البعض إنشاء منظمة التجارة العالمية إلى العام 1947، عندما نظمت الجات جولات عديدة من المفاوضات ، كان من أهمها جولة جنيف التأسيسية ، حيث تمخضت مفاوضات جولة جنيف الأولى عن 45 ألف امتياز جمركي بتكلفة عشرة مليارات دولار من التجارة ، أي ما يقارب خمس إجمالي إنتاج العالم في تلك الأيام ، كما وافقت الدول المشاركة 23 دولة على ضرورة قبول بعض قواعد التجارة الموجودة في مسودة ميثاق منظمة التجارة الدولية ، ورأت ضرورة إنجاز هذا الأمر بسرعة وعلى نحو مشروط لحماية قيمة الامتيازات الجمركية التي تفاوضوا بشأنها ، وعرفت هذه الصفقة المشتركة لقواعد التجارة والامتيازات الجمركية في ما بعد باسم الجات أو الاتفاق العام للتعرفات الجمركية والتجارة ، وأصبحت سارية في يناير/ كانون الثاني 1948، في حين كان ميثاق منظمة التجارة الدولية لايزال قيد التفاوض ، وأصبحت الدول الـ 23 هي الأعضاء المؤسسين للغات [الأطراف المتعاقدين] ، وقد تركزت المفاوضات خلال هذه الجولة وجولات أخرى تالية هي أنيسي 1949، وتوركي 1951، وجنيف 1956، وديلون 1961، حول التعريفات الجمركية والإجراءات الحدودية الأخرى، وفي المقام الأول بين الدول الصناعية ...

و من أبرز جولات الجات ، جولة كنيدي : و التي تمخض عنها اتفاق لمكافحة الإغراق ، لكنها فشلت في الاتفاق على القضايا الزراعية في أول محاولة للتفاوض على التدابير غير الجمركية ، كما رفضت الاتفاقات الأخرى غير الجمركية في الولايات المتحدة ، كذلك فشلت الاتفاقات حول مكافحة الإغراق وتقدير الجمارك ، لأن قانون عام 1962 الخاص بالتوسع في التجارة لم يرد فيه ما يتعلق بالإجراءات غير الجمركية ، ورفض الكونغرس الأميركي إقرار تشريع للاتفاقات.
و جولة طوكيو : و التي تعتبر محاولة جادة لتوسيع وتحسين نظام الجات ، فقد صاغت أول مجموعة مبادئ غير جمركية لإدارة تقديم الدعم والرسوم التعويضية والمشتريات الحكومية وتقييم الجمارك وتراخيص الاستيراد والمستويات ورسوم مكافحة الإغراق والطيران المدني ومنتجات الألبان واللحوم.

و أخيرا كانت جولة أوروجواي و هي أهم الجولات التي أدت إلى إنشاء منظمة التجارة العالمية ، لأنها توصلت إلى نتائج إيجابية حول إلغاء القيود الكمية المفروضة على الواردات ، ولم تقتصر على تنظيم تجارة السلع بل شملت تجارة الخدمات وحقوق الملكية الفكرية ، كما أفرزت آليات جديدة تتعلق بفض المنازعات التجارية ، و قد دامت أكثر من سبع سنوات ...

و على هذا فقد عانت الجات منذ البداية من مشاكل كثيرة ، وأوشكت مرات عديدة أن تنتهي بالفشل ، وفي النهاية تم تحويلها إلى منظمة التجارة العالمية ، و لذلك نستطيع القول أن المنظمة هي تطوير للجات التي استنفذت أغراضها و لم تعد صالحة للسيطرة على الأوضاع الاقتصادية العالمية ، و تحقيق أطماع الدول الكبرى الصناعية ، و من ثم كان لابد من ظهور آلية جديدة لاستيعاب المتغيرات على الساحة الدولية ، فكانت منظمة التجارة الفكرة القديمة التي خرجت إلى النور منذ 13 سنة فقط ، لتعلن بدء مرحلة جديدة من العولمة المالية التي يخضع فيها العالم النامي أو المتخلف أو الجنوبي لسيطرة جديدة من الدول الصناعية أو المتقدمة أو الشمالية ...

و رغم التاريخ الحديث لمنظمة التجارة الهالمية إلا أنها أثبتت فاعلية قوة ، و أقيمت ستة مؤتمرات وزارية عالمية ، كان الأول في سنغافورة عام 96 ، و حضره ممثلو اكثر من 120 دولة ، و الثاني في جنيف عام 98 ، و الثالث في سياتل أميركا عام 99 ، و الرابع في الدوحة عام 2001، والخامس فى كانسون بالمكسيك2003 والسادس بهونج كونج 2005م وتناولت تلك المؤتمرات مناقشة قضايا مثل : مشكلة الحقوق الاجتماعية ، النمو الاقتصادي والتجاري ، الفرص والتحديات التي تواجه دمج الاقتصاد ، معايير العمالة المركزية المعروفة دوليا ، مشكلة تهميش الدول الفقيرة ، دور منظمة التجارة العالمية ، الاتفاقات الإقليمية ، القبول بالمنظمة ، اتفاق تسوية المنازعات ، تنفيذ اتفاقات المنظمة ، المنسوجات والملابس ، التجارة والبيئة، الخدمات والمفاوضات، اتفاق تكنولوجيا المعلومات والمواد الصيدلانية والتجارة الإليكترونية ، الكائنات المحورة وراثيا ، الزراعة ...

ويبلغ عدد أعضاء منظمة التجارة العالمية حاليا 153 عضوا،  في 27 يوليو2008. 

 لمزيد من المعلومات ............

هيكل منظمة التجارة العالمية

المؤتمرات الوزارية  لمنظمة التجارة العالمية

  1- المؤتمر الوزارى الأول 1996م بسنغافورا

  2-المؤتمر الوزارى الثانى 1998 بجنيف

 3- المؤتمر الوزارى الثالث 1999م بسياتل- الولايات المتحدة الأمريكية

 4- المؤتمر الوزارى الرابع 2001م بالدوحة - قطر

 5- المؤتمر الوزارى الخامس 2003م  بكانسن - المكسيك

 6- المؤتمر الوزارى السادس 2005م بهونج كونج

     لمزيد من المعلومات عن المؤتمرات والنتائج وجولات المفاوضات.........